在COVID-19预防措施限制了全球范围内的流动之际，哥伦比亚发布了一份新的城市和区域交通国家路线图．它发出了一个强有力的政策信息，即通过提供足够的人员和货物通道来拯救城市，而不仅仅是通过汽车四处流动。

这项政策已经酝酿了几年，但COVID-19危机让它的发布更加及时。公共交通网络面临着前所未有的财政挑战，但它们也被证明是大流行期间的关键生命线，许多城市都是如此推进自行车和行人基础设施建设提供健康的交通选择，减少公共汽车和火车上的拥挤。

为了在危机后建设更有弹性、更可持续的城市，良好的公共交通和步行及自行车网络需要优先考虑。哥伦比亚的国家政策是中央政府对交通的关注的演变，从30年前的几乎零参与，到逐渐资助大型公共交通项目，再到今天的综合愿景，包括步行、骑自行车和货运。新的国家路线图有很多值得称赞的地方，但在包括公平和包容在内的关键领域仍有改进的空间。

城市的挑战就是国家的挑战

国家路线图是一本相当全面的“白皮书”，它首先广泛回顾了以前的法律、政策文件以及交通运输、公共交通、自行车、城市和区域规划、道路安全、空气质量、气候变化和物流方面的法规。乐动在线娱乐该文件的广度反映了交通对国家的重要性，特别是城市交通的重要性77％的哥伦比亚人居住在城市，到2050年将上升到86%。

哥伦比亚的权力下放进程始于1988年，在此之后，市政当局被赋予了更大的责任，市长由民众直接选举产生。城市规划和运输责任也分配给了各城市。但是，没有提供适当的资金来源和工具来推进这些责任。

国家政府加大对城市交通的参与始于2003年的国家城市交通规划。以前国家政府只支持Medellín和Bogotá的地铁和快速公交系统。国家城市交通政策包括在7个大城市增加公共交通投资，并于2006年扩大到中等城市。

但是，尽管有一些积极的进步，哥伦比亚的城市仍然落后。超过1.5万人过早死亡与2016年空气质量差有关，主要是燃烧化石燃料造成的，每年因健康影响造成12.3万亿比索(32亿美元)的损失，相当于哥伦比亚GDP的1.5%。在许多城市，道路安全也是一个问题。超过39000人受伤2018年，超过6800人死于交通事故。

因此，国家路线图是长期以来平衡国家和地方责任的重要成果。报告承认，城市流动性是推进国家目标的一个关键领域。

好与坏

该路线图的明确目标是减少拥堵、空气污染、温室气体排放和提高道路安全。它采用了“避免-转变-改善”的范式:通过充分的城市规划避免长途机动旅行。通过更好的供应和需求管理，将旅行转变为最可持续的模式。提高零排放和低排放车辆的使用技术。它还包括以交通为导向的发展原则，使城市更加紧凑、混合和联系。这些概念都将哥伦比亚的城市推向正确的方向，并有望为从国家层面获得更多的财政援助铺平道路。

然而，新政策有三个值得一提的局限性。它没有把公平作为一个高水平的目标，尽管提到了公共交通的可负担性和残疾人的普遍使用(尽管Medellín有一个著名的创造性和以无障碍为导向的交通规划的例子)Metrocable)．此外，该政策在交通问题的诊断和解决方案中没有提及性别问题。女人和男人有不同的旅行方式。如果不能认识到这些差异，通常会导致以男性为导向的交通系统忽视了女性的出行需求，限制了她们进入城市的机会研究人员强调而且积极分子．

此外，虽然该政策支持实施交通稳定措施，这是一项速度管理合规措施，但它未能解决问题速度管理作为改善道路安全的综合工具。Bogotá是哥伦比亚唯一一个实施速度管理计划的城市伟大的成果．如果能看到速度管理策略就好了全市50公里/小时(30英里/小时)限速在国家倡议中也得到了复制。

关于城市道路和绕道的部分——例如环城公路——也有点令人担忧。路线图似乎鼓励建设高速公路，作为解决连接城市和国道的高速公路拥堵问题的一部分。通过通行费、价值捕获机制和公私伙伴关系，绕城路更容易获得资金。但城市高速公路也会产生低密度扩张，尽管有这么多的缺点这是路线图在其他地方明确指出要避免的。在政策的实施和未来的调整中，纳入减轻这些投资蔓延效应的条款将是有益的。

从积极的方面来看，新政策确定了三个高级别战略:综合流动性、制度发展和金融工具，其中包括交通运输部、环境部、住房和城市发展部以及其他国家机构和地方政府的详细支持研究和活动。

令人欣慰的是，我们看到了对步行和自行车基础设施以及自行车共享计划的鼓励和指导所有元素哥伦比亚城市最近几周对COVID-19的反应。报告还指出，有必要改善非正规三轮车的安全和劳动条件(仅在Bogotá就有4000多辆这样的出租车)，注意到提高公共交通质量的重要性，鼓励实施交通稳定措施，改善汽车和摩托车司机的执照，加强对危险行为的执法，并遵守联合国世界车辆法规协调论坛。

最后，最关键的是，路线图概述了新的国家资金:未来几年将投入12万亿比索(合30亿美元)，同时允许地方政府推进需求管理措施，这可能也会筹集新的资金，主要是停车场管理。新的资金流将尤其重要城市应对并从COVID-19中恢复过来．

该路线图尚不完善，但作为目前哥伦比亚城市-区域交通网络最完整的愿景，它有望帮助实现国家和地方可持续发展目标。

达里奥的绅士他是一名高级交通研究员，支持WRI罗斯可持续城市中心的国际运输工程师和规划师团队，网站为Bogot乐动体育赛事评测cá。